近日，中共中央（yāng）、国务院（yuàn）印发《关（guān）于加快经济社会发展全面绿色（sè）转型的意（yì）见》（以下简称（chēng）“意（yì）见”）。国家（jiā）发展改革委负责人表（biǎo）示，意见是加快经济（jì）社会发展全面绿色转型的（de）顶层设计文件。国家发展改革（gé）委将加强统筹协调，会同有关部门建立能（néng）耗（hào）双控向碳排放双（shuāng）控全面转（zhuǎn）型新机制，制定实施（shī）碳达峰碳中和综合评价考核制度（dù），科学（xué）开展考核（hé），加强评价（jià）考核（hé）结果应用。

绿（lǜ）色低碳发展成就卓（zhuó）著

推动经济（jì）社会发展绿色化（huà）、低碳化，是实现高质量发展的关键环节。国家发展改革委负责人（rén）介绍，党的十八大以来，我国绿（lǜ）色（sè）低碳发（fā）展取得历史性（xìng）成就。

具体看，能源绿色转型步伐加快（kuài），截至2024年6月（yuè）底，可（kě）再生能（néng）源装（zhuāng）机规模达到16.53亿千瓦，占总装机的53.8%；产业结构持续优化升（shēng）级（jí），建成全球最大、最完整（zhěng）的新能源产（chǎn）业链（liàn）；资源利用效（xiào）率持（chí）续提高，2023年我国（guó）单位国内（nèi）生产总值能耗、碳（tàn）排放强度较2012年分别下降超过26%、35%，主要资源产出率提高（gāo）了60%以上；环境质量持续（xù）改（gǎi）善（shàn），天更蓝（lán）、山更绿（lǜ）、水更清。

“与（yǔ）此同时，我国绿（lǜ）色转型（xíng）仍（réng）然面临着不少困难挑（tiāo）战。”上述负责人（rén）说，能源结构偏煤、产业结构偏重、环境（jìng）约（yuē）束偏紧的国情（qíng）没有改变，化（huà）石能源和传（chuán）统产业占比仍然（rán）较高，生态环境质量稳中向（xiàng）好的基础还不牢固。

中国科学（xué）院科技战略咨询研究院研究员王毅（yì）认为（wéi），经济社会发展全面绿色转型的过程不（bú）能只用减排情（qíng）景曲线（xiàn）来表征，而应该是一系列（liè）目（mù）标、技术、资金、政策等综合驱动的系统（tǒng）行动路线图。意见（jiàn）提出了绿（lǜ）色低碳（tàn）转型的总体要求（qiú）、主要（yào）任务（wù）、保障措施等，有利于探索生（shēng）态优先、绿色发展的新（xīn）路（lù）径，构建发展转型新（xīn）模式。

提出两个阶段目标

意见（jiàn）提出，以碳达峰碳中和工作为（wéi）引领（lǐng），协同推进降碳（tàn）、减污、扩（kuò）绿、增长，深化生（shēng）态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加（jiā）快（kuài）经济社会发（fā）展全面绿色转型。

从目标看，意见提出两个（gè）阶段（duàn）目标（biāo）。到2030年，重点领域绿（lǜ）色转（zhuǎn）型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形（xíng）成，减污降碳协同能力显著增强，主要（yào）资源利用效率进一步提升，支持绿（lǜ）色发展的政策和标准体系（xì）更（gèng）加（jiā）完善，经济社会发展全面绿色（sè）转型取（qǔ）得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经（jīng）济体系基本建立，绿色生（shēng）产（chǎn）方式和生活方（fāng）式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进（jìn）展，主要资源利（lì）用效率达到国际（jì）先进水（shuǐ）平，经（jīng）济社会发展全面（miàn）进入绿色低碳轨道，碳（tàn）排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。

国（guó）家发展改革委负责人表示，同时，针对不同领域（yù），意（yì）见提出量化工（gōng）作（zuò）目标：到（dào）2030年（nián），节（jiē）能环保产（chǎn）业规（guī）模（mó）达到15万亿元左右；非化石（shí）能源消费比重提高到25%左右，抽水蓄能（néng）装机容量超过1.2亿千瓦；营运交通（tōng）工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降（jiàng）9.5%左右；大宗固（gù）体废弃物年利用量达到45亿吨左右（yòu），主要资源产出率比2020年提高45%左右等（děng）。

完善（shàn）绿色转型政策体系

意见部署（shǔ）哪些主要（yào）任务？国家发展改革委负（fù）责人介绍，意见围绕5大领域、3大环（huán）节，部署加（jiā）快（kuài）形（xíng）成节约资源和（hé）保护环（huán）境（jìng）的空间格（gé）局、产业（yè）结构、生产方（fāng）式、生活方式。

5大领（lǐng）域分别是：构建绿（lǜ）色低碳高质量发展空间格局（jú），优化国土空间开发保（bǎo）护格（gé）局，打造绿（lǜ）色发展高地；加快产（chǎn）业（yè）结构绿色低（dī）碳转型，推动（dòng）传（chuán）统产业绿色低碳改造升级（jí），大力发展（zhǎn）绿色低碳产业，加快数字化绿色化协同转型发（fā）展；稳妥推进能源绿（lǜ）色低碳转型，加强（qiáng）化石能源清洁高效利用，大力发（fā）展非化石（shí）能源，加快构建新型电（diàn）力系统；推（tuī）进交通运输绿色转型，优化交（jiāo）通（tōng）运（yùn）输（shū）结（jié）构，建设（shè）绿色交通基础设（shè）施，推广低碳（tàn）交通运输工具；推进城乡建设发展绿色转型，推行绿色规划建（jiàn）设方式，大力发（fā）展绿（lǜ）色低碳（tàn）建筑，推动农业农（nóng）村（cūn）绿色发展。

3大环节分别是：实施全面节约战（zhàn）略，大力推进节能（néng）降碳（tàn）增效（xiào），加强资源节约集约高效利用，大力发展循环经（jīng）济（jì）；推动（dòng）消费模（mó）式绿色转型，推广绿色生活方式，加大绿色（sè）产（chǎn）品供给，积极扩大绿色消费；发挥科技创新支（zhī）撑作用，强化应（yīng）用基（jī）础研究，加快关键技术（shù）研（yán）发，开展创新示范推广。

“绿色低碳转型相关项目具有投资（zī）周（zhōu）期长、效（xiào）益（yì）较低、风险不确定等特征，需要长期和稳定的转型规划（huá）、政策支持，来（lái）帮（bāng）助市场和行业形成稳定（dìng）的预期。”王毅说，针对这一问题，意（yì）见从财（cái）税、融资、投资、价格、市场化、标准体系等方面做（zuò）了部署，完善绿色（sè）转型政策体系。在（zài）未（wèi）来（lái）的工作进程中，应（yīng）坚持问题导向，加快推（tuī）动（dòng）相关政策的统筹协（xié）调、精准落（luò）地和动态优化，有效激励经济社（shè）会各主（zhǔ）体开展绿色低碳的经济活动。